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河北国控党委书记、董事长王金洲《河北企业党建》刊发署名文章:实施“六个一” 混改注活力 党建稳发展-金冠开户

发布时间:2020-09-01   |   关注:

日前,《河北企业党建》2020年no.2总第46期刊发河北国控党委书记、董事长王金洲署名文章《实施“六个一” 混改助活力 党建稳发展》。

以下为文章全文:

实施“六个一”  混改注活力   党建稳发展

河北国控党委书记、董事长  王金洲

随着混合所有制改革进入深水期和攻坚期,国有资本与非国有资本在公司治理、经营机制、运营效率和服务水平等深层次矛盾和问题也逐渐显现,对国有独资、全资企业的管理模式已经不适用于国有控股、参股企业。河北国控坚持把党的领导和党的建设作为推动混合所有制改革的重要法宝,推动党建工作主动适应企业股权结构和利益主体多元化、价值取向差异化、经营方式市场化等新特点,切实把党组织的独特优势转化为企业改革发展的核心竞争力,实现了党的建设和混合所有制改革“双丰收”。两年来,从“联姻”深圳万科、重庆金科等行业领军企业,使徘徊多年的项目分别累计销售回款5.7亿元和2.9亿元,再到与瑞茂通、荣邦惠金等企业,寻求多领域、深层次的战略合作,一批产业互融、发展互促、市场竞争优势凸显的标杆性混改企业在河北国控持续加速落地。

 把好一个“方向盘”,定向引航混合所有制改革

如何让中央和省委的决策部署在混改企业精准落地,特别是在准确把握文件精神的前提下因企制宜、上下结合?河北国控坚决把党的绝对领导作为最高原则,贯穿到改革的全过程和各环节。为此,在统一思想上,深化混合所有制改革上升到关乎公司生存、决定发展成败的战略高度,列为公司六大攻坚战之一,加快形成以混合所有制改革为突破口的上下共识。特别是针对“如何混”“怎么混”等一系列问题,举办了“混合所有制改革”研讨会、“混合所有制改革政策解读与操作实务”培训班等,廓清思想迷雾,解决问题疑惑在领导体制上,成立党委主要领导为组长的混合所有制改革工作领导小组,建立了混合所有制改革工作协调机制,构建了总部、平台、所属企业三级责任体系,全面强化混合所有制改革的组织领导、顶层推动、统筹协调、督导落实在规划指引上,围绕中央、省委决策部署,率先制定了《混改工作指引及流程》等5个配套文件,为企业在党领导下依法合规、有序推进混合所有制改革指明了实践方向。在工具打造上,成立国资研究院,打造我省服务国资国企改革的智力机构。完成了省国改基金、结构调整基金和国控鸿洋私募基金备案,设立了纾困基金、绿色低碳环保基金、国联产业投资基金,奠定了以基金投资方式助力我省国企混合所有制改革的基础。

下好一盘“先手棋”,坚守底线选好战略投资者

由于国有企业和民营企业在治理形式、制度体系、管理模式、沟通方式等方面的差异,导致混合所有制改革中两种不同的企业在经营管理、企业文化呈现出求同存异、对立统一的关系。为从源头上寻求破解,河北国控在选择战略合作方时,形成了“3 5”战略合作选择框架,即:把价值观切合、发展观契合、改革观融合作为核心要素,把有强烈的参与意愿、目标和战略一致、诚实守信度高、行业地位坚实、能否形成协同效应作为综合评价的重要内容。在联合重组、改制上市、引进战投、职工持股等混合所有制改革过程中,把建立党的组织、开展党的工作作为混合所有制改革的必要前提,把认同党的领导、支持党建工作作为选取合作对象的前提条件,把明确党组织法定地位作为改制方案、增资扩股协议、公司章程中的根本前提和重要内容。目前,河北国控所属企业全部实现党组织“应建必建”、党建入章程“应进必进”、党员“应编必编”,确保了国有资本流动到哪里,党的建设就跟进到哪里、党组织的作用就发挥到哪里。

合成一份“兄弟情”,把“两颗心”暖成“一颗心”

如何把“两颗心”融成“一颗心”?河北国控主要做法是:“求同存异、有效融合”。一方面,求同存异,着力于解决深层次的制度性矛盾。针对混合所有制企业资本构成多元、管理模式多样、党建工作发展不平衡等情况,河北国控积极探索建立党领导下的各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的混合所有制企业现代公司治理体系。如,在党建入章程中既体现共性要求,也体现差异性不搞简单化、“一刀切”,实行“一企一策”的方式。另一方面,有效融合,分类细化治理结构中的权责边界。探索建立国有资本与社会资本在提升公司治理的有效性、促进经营机制转换、提高运营效率和服务水平等方面的深度融合、协同发展。如,河北国控探索建立了50%:50%的均衡股权模式,引入金科、万科集团,完成了两家房地产公司混改。既保证了党组织对国有资本的控制权,确保党的意图贯穿企业改革发展和生产经营全过程,又充分尊重其他治理主体,发挥了民营企业在市场中敏感性强、反应迅速、机制灵活的特点。在进行重大问题决策时,特别注重与民营股东方的沟通,董事长、党支部书记、总经理等先行沟通思想,取得一致认识,然后再提交到相应会议上研究决策。通过定期的周例会、经营业务调度会、各类团建活动,双方的思想认识和工作模式不断统一,合作越来越融洽、越来越团结。


搭建一个“好平台”,使人尽其才、才尽其用 

混合所有制改革不仅是引资、引“制”,还要引“智”。河北国控坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来,在企业主要负责人的配备上,突出专业化的特点,坚持事业需要什么样的人就选什么样的人,岗位缺什么样的人就配什么样的人,真正把良将贤才及时选拔到关键领导岗位。河北国控充分尊重企业家、理解企业家、包容企业家,尤其是对那些党外的企业家,注重“有所为”和“有所不为”:“有所为”就是做到法定职责必须为,更多的是引导和规范作用,制定规则并监督和督促规则规范有效推进落实,引导企业加强行权能力建设、自我约束、规范运行。“有所不为”就是法无授权不可为,不过多干预企业具体的运作,主要依靠公司治理结构开展工作。河北友爱医院实行混合所有制改革前,由于经营管理欠缺,陷入连年亏损的泥潭,只能依靠补贴生存。经过认真研究和几次谈判,河北国控决定与平安集团合作,大胆聘用在医院投资和管理上具有丰富经验的对方股东担任院长,负责医院经营管理。通过加强管理、招聘专家,特别是转变经营理念——过去的理念是等病号来,现在是走出去,收入连年稳定增长,职工队伍稳定,发展面貌焕然一新,并成功晋升二级甲等医院。

算好一套“好账本”,推动党建经营双促双融

河北国控在开展党的工作和活动中,尊重企业经营管理要求,充分发挥党小组“细胞”作用,以夯实企业党小组基础管理为出发点,编制符合企业党小组日常可操作的《党小组管理手册》利用oa信息管理系统,通过“智能手机终端 电脑互联网”两载体,搭建“党建宣传 党务管理 党员教育 党员服务 党员活动”五项功能相互融合的系统化服务平台以制式化的使用工具来保证党小组工作的规范化、标准化开展,党建工作实现了从“有没有”到“好不好”的转变。同时,借鉴非公企业绩效管理的先进流程,围绕企业党建工作目标和经营目标任务,引入党建工作kpi”,建立了“共产党员示范岗”活动为中心,以党员的“政治意识、组织观念、党风廉政、纪律团结、本岗任务、创新工作”为内容的“1 6”目标管理考核体系,分步量化为党员的21项“量化指标使“党建账”和“经营账”合成“一本账”, 有效检验党员先锋模范作用和党建工作成果,促进了企业党建工作与经营工作的深度融合,实现了1 1>2的混合所有制改革正效应 

建立一种“硬约束”,让“一双眼”变“两双眼”、“两双眼”变“数双眼”

混合所有制改革过程中国有资产流失问题,是混合所有制改革必须克服的最大障碍。河北国控深入探索执纪监督问责的新途径,坚持把管资本为主和对人监督结合起来,找准国有资产流失风险点加大监督力度,找准监督协同结合点凝聚监督合力,找准追责问责关键点提高监督效能,形成了国有民营“双向”“多层”的监督体系,切实维护国有资产安全。在与重庆金科公司合作中,深入挖掘非公经济企业党建管理经验,随着项目推进速度不断提升,资金流动、材料供应、工程分包等经营领域的风险因素不断加大的形势,把党内监督引入公司治理,建立直通重庆金科总部和国控总部的纪检“两条线”,使“一双眼”变“两双眼”,形成“双向监督”,并按照干部管理权限“直查直处”。同时,按照反腐倡廉工作“抓小、抓早、抓预防”的要求,经支部和工会把关,在职工中选聘10名综合素质高、责任意识强的普通员工代表,组建了企业“廉政建设监督员”并举行聘任仪式覆盖了公司业务行政各领域激发员工民主监督的工作激情,使“两双眼”变“数双眼”,成为有效杜绝企业“微腐败”问题发生的创新举措。

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